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为壮大民营经济提供宽松的发展环境

2019年05月17日 00点

   

为壮大民营经济提供宽松的发展环境

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  杜绝“国有资产流失”,还是集体侵占“私有财产”?

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  但从1983年到2001年期间的四任乡党委书记都证实,神达公司完全是吴国华投资建起来的,汉宾乡确实并未投过一分钱。只是90年代初,神达公司向银行贷款时,乡政府曾为其作过担保,也曾借给这家企业一笔钱作为流动资金。

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——从一起产权纠纷看制约西部民营经济发展的产权因素 
 

  挂靠经营之所以一度盛行,其中一个重要原因就是当时缺乏有利于私营个体经济发展的社会氛围、政策环境及其他条件,在当时情形下,一顶"红帽子"意味着从银行贷款、税收到国家政策,方方面面都可以得到好处。

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  虽然吴国华认为双方的挂靠关系人所共知,但神达公司与汉宾乡的挂靠经营关系从建厂之初到目前都没有形成书面合同。80年代中期和90年代初的两份企业工商登记表都表明,企业的法人代表是吴国华,但企业性质是集体所有制,资金来源一栏写着“企业自筹”和“私人投资”。


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  其实,关于集体企业的产权界定,国家早在1996年出台的《乡镇企业法》第十条就有明确规定:谁投资,谁受益、谁所有。据法律界有关人士分析,挂靠关系实质上是一种合同关系而不是产权关系,在当年对私有财产缺乏法律保护的背景下,一些企业就挂靠国有单位,形成了"假集体"现象。他们头顶"红帽子",享受着集体经济的优惠,挂靠单位也坐收渔利,在当时情况下,双方对产权归属漠不关心。然而,当企业发展到一定规模时,这些实际上属于民营经济的企业渐渐感到"红帽子"变成了"紧箍咒",再加上国家对民营经济采取大力支持的政策,投资者纷纷要求正名,摘除"红帽子"。

 

  著名经济学家、中国人民大学教授何伟说,在全国、尤其是西部地区的一些乡镇企业,类似神达公司这样的遭遇是比较普遍的,解决这个问题的办法应该是根据谁投资谁所有的原则确认产权,不是根据注册企业的所有制性质划分。

 
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